深圳市治理交通擁堵“對私家車不限行不限購，將通過經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)市民出行方式”，形成了交通擁堵綜合治理態(tài)勢。深圳市有別于北上廣的治堵路徑和政策，在“機(jī)動車保有量和使用量均創(chuàng)歷史新高”、“主要道路沿線城市更新規(guī)模大，交通需求不斷增加”、“軌道交通三期施工”等因素的影響下，必須結(jié)合深圳自身的交通特點采用更加有效合理的措施才能緩解交通擁堵。

（一）項目來源

按照市委市政府的工作部署，針對近期我市交通現(xiàn)狀問題及發(fā)展態(tài)勢，市交通運(yùn)輸委會同交警，在征求了市發(fā)改委、市財委及各區(qū)政府的意見后，制定了“深圳市交通擁堵綜合治理策略措施及2014年行動方案”。

北環(huán)大道-泥崗路-布心路-沿河路是我市東西向最重要的快速路之一，不僅承擔(dān)著城市東西向的快速交通聯(lián)系，而且承擔(dān)著龍華、坂田、布吉等北部片區(qū)與福田、羅湖等傳統(tǒng)中心城區(qū)的交通轉(zhuǎn)換功能；而橫龍山隧道作為聯(lián)系中心城區(qū)與外圍片區(qū)的跨二線主要通道，承擔(dān)著城市南北向重要的交通轉(zhuǎn)換功能。隨著近年來深圳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中心城區(qū)東西向交通和跨二線交通出行的持續(xù)增長，給橫龍山隧道及北環(huán)大道-泥崗路-布心路-沿河路造成了巨大壓力，現(xiàn)狀高峰時段擁堵較為嚴(yán)重，部分路段晚高峰車速在15公里/小時左右，對市民出行和生活造成了較大影響。

為此，市交通運(yùn)輸委組織制定了《橫龍山隧道及北環(huán)大道-泥崗路-布心路-沿河路交通改善規(guī)劃方案》，旨在通過“短、平、快”的措施，充分挖掘設(shè)施潛能，緩解交通擁堵。

橫龍山隧道及北環(huán)大道-泥崗路-布心路-沿河路交通改善作為全市交通擁堵綜合治理中的一個子項，其技術(shù)要求、形式呈現(xiàn)專業(yè)化、復(fù)雜化的特點。本次工作內(nèi)容涉及范圍較廣（針對全市范圍），周期短（需在短時間內(nèi)分析原因并提出有效措施）、任務(wù)重（涉及橫跨全市的快速路交通調(diào)查，需把握每一路段及主輔道進(jìn)出口的運(yùn)行特征，找出擁堵癥結(jié)所在），需要調(diào)用的人力多（調(diào)查要保證基本的精度要求），單獨(dú)依靠行業(yè)主管部門的力量是難以有效承擔(dān)的，因此，建議在行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以服務(wù)外包的形式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

（二）項目研究范圍及年限

研究范圍為：東起羅芳立交，西至寶安立交，全長約28公里。

研究年限為：2014年—2020年。

（三）項目目標(biāo)

本次規(guī)劃按照近期可實施、短期可見效、符合中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，采用“短、平、快”的措施，近遠(yuǎn)結(jié)合，硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合，有效緩解城市交通擁堵，促進(jìn)城市與交通可持續(xù)發(fā)展。

（四）項目依據(jù)及參考的標(biāo)準(zhǔn)

（1）《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》

（2）《深圳市整體交通規(guī)劃》

（3）《深圳市城市交通白皮書》

（4）《深圳市綜合交通總體規(guī)劃（十二五規(guī)劃）》

（5）《深圳市干線道路網(wǎng)規(guī)劃(修編)》

（6）《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）

（五）項目技術(shù)要求

（1）工作內(nèi)容

本規(guī)劃工作內(nèi)容可分為兩部分，一部分是改善研究部分，一部分是方案設(shè)計部分。

1）改善研究部分

a、現(xiàn)有資料收集及交通調(diào)查

本規(guī)劃需要的基本資料包括治堵道路方案圖、地形圖、深圳市干線路網(wǎng)等級圖、路網(wǎng)規(guī)劃圖、深圳市土地利用圖等，在對現(xiàn)有道路情況熟悉掌握的情況下，開展道路的流量調(diào)查，對研究道路沿線每一個進(jìn)出口（包括小區(qū)、個體單位、主輔道進(jìn)出口）在高峰時段的流量進(jìn)行調(diào)查，充分掌握車流特征及規(guī)律，為下一階段的研究工作做好準(zhǔn)備。

b、分析現(xiàn)狀問題及產(chǎn)生原因

參考?xì)v史數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場勘查，摸清擁堵帶及癥結(jié)點，有針對性地找出問題所在；在對全線進(jìn)行交通組織分析的基礎(chǔ)上，先定性判斷道路擁堵的原因，再結(jié)合交通調(diào)查，定量分析擁堵的真正原因。

c、提出交通改善思路及措施

以上述兩個環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)和指引，通過對現(xiàn)狀和現(xiàn)有資料的系統(tǒng)分析，在全市交通策略和治堵思路的指導(dǎo)下，對橫龍山隧道及北環(huán)大道-泥崗路-布心路-沿河路提出近期可實施、短期可見效、符合中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略的改善思路和實施措施。

d、形成近中遠(yuǎn)期結(jié)合的交通改善方案

交通改善方案不可能一步到位，需要根據(jù)措施實施的可行性及難易程度，結(jié)合現(xiàn)狀哪些交通瓶頸必須得到緩解的緊迫性，分期分步驟地實現(xiàn)改善方案。

e、方案多輪協(xié)調(diào)及比選優(yōu)化

改善方案要經(jīng)過多輪匯報，聽取各方意見，特別是與利益相關(guān)部門充分溝通協(xié)調(diào)，盡量滿足各方訴求。在存在多個不同意見的時候，應(yīng)該提出不同方案進(jìn)行比選，并在比選過程中進(jìn)一步優(yōu)化，以獲得最合理的方案。

f、提出實施計劃及投資匡算

充分分析哪些措施必須馬上實施，哪些措施可以放在后期跟其它工程一起實施，提出交通改善實施計劃，為建設(shè)單位明確實施時間和實施方向。最后根據(jù)實施計劃表，對各條措施的投資費(fèi)用進(jìn)行匡算，為工程的具體實施提供資金保障。

2）方案設(shè)計部分

把前面研究提出的的切實可行的改善措施，落實于方案圖上。通過標(biāo)志標(biāo)線的重新設(shè)置、主輔道進(jìn)出口的調(diào)整、主輔道車道數(shù)的增加、交叉口信號燈的優(yōu)化配時等具體措施，從交通管理、交通組織、道路設(shè)施、公交改善等方面完善道路設(shè)計方案，消除交通瓶頸點，理順交通組織，充分提高道路的通行效率，有效緩解交通擁堵。

（2）技術(shù)要求

1）項目成果要嚴(yán)格依照國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2）研究過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，把握本次研究對象的癥結(jié)點，摸清擁堵產(chǎn)生的原因及規(guī)律；

3）研究工作開展之前應(yīng)針對研究內(nèi)容描述對項目的理解和要求的認(rèn)識，剖析項目的難點和重點，制定完成研究任務(wù)的相應(yīng)對策；

4）研究工作應(yīng)遵循思路開闊、方法科學(xué)、手段先進(jìn)、觀點明確、結(jié)論可操作性強(qiáng)等原則；

（一）、項目服務(wù)要求

（1）售后服務(wù)內(nèi)容

在售后服務(wù)期限內(nèi)提供相關(guān)規(guī)劃咨詢、規(guī)劃協(xié)調(diào)和項目審查等技術(shù)支持。

（2）售后服務(wù)要求

1）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提供詳細(xì)的售后服務(wù)承諾書；

2）安排專人負(fù)責(zé)售后技術(shù)支持，并提供其聯(lián)系手機(jī)、電話、傳真、E-mail；如人員需要調(diào)整應(yīng)及時通知采購人；

3）按采購人要求完成售后服務(wù)。

（3）售后服務(wù)期限

本項目最后成果提交采購人后即進(jìn)入售后服務(wù)期，要求由中標(biāo)單位提供 2 年的技術(shù)支持。

（二）、投標(biāo)報價要求

1.投標(biāo)方應(yīng)提供詳細(xì)分項報價清單（含報價依據(jù)及其詳細(xì)計算過程等）；投標(biāo)報價可參考《建設(shè)項目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（1999年）、《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》、《城市規(guī)劃設(shè)計計費(fèi)指導(dǎo)意見（2010年）》、《深圳市交通規(guī)劃研究項目取費(fèi)指引》制定。

2.投標(biāo)方報價包括本次研究課題的考察調(diào)研費(fèi)、研究人員費(fèi)用、成果制作和材料損耗費(fèi)、專家評審費(fèi)、差旅費(fèi)等。

（三）、項目管理及進(jìn)度要求

1 組織實施要求

為確保本次項目投標(biāo)工作管理規(guī)范、實施有力，投標(biāo)方應(yīng)成立項目組，按采購人要求完成研究成果。

2 項目服務(wù)期限要求

本項目合同服務(wù)期限為自合同簽定之日12個月內(nèi)完成。

（1）中標(biāo)方應(yīng)在簽署合同后1個月內(nèi)向招標(biāo)方提交工作方案，招標(biāo)方將修改意見反饋給中標(biāo)方后，中標(biāo)方須依據(jù)修改意見認(rèn)真修改、補(bǔ)充。

（2）中標(biāo)方應(yīng)在簽署合同后3個月內(nèi)向招標(biāo)方進(jìn)行初步成果匯報，中標(biāo)方須根據(jù)審查意見認(rèn)真總結(jié)、修改、補(bǔ)充、完善初步成果。

（3）中標(biāo)方應(yīng)在簽署合同后6個月內(nèi)向招標(biāo)方提交項目的中間成果，征求各相關(guān)部門的意見，并依據(jù)中間成果審查意見對項目成果進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

（4）中標(biāo)方應(yīng)在簽署合同后的12個月內(nèi)協(xié)助招標(biāo)方開展并通過項目專家評審，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善，按合同要求提交最終成果。

3 項目人員安排要求

（1）投標(biāo)方擬投入本項目的項目負(fù)責(zé)人***

（2）中標(biāo)方不得隨意更換項目負(fù)責(zé)人***

4 項目驗收要求

編制的規(guī)劃報告應(yīng)獲得甲方組織的規(guī)劃技術(shù)委員會審查通過。

5 項目付款要求

項目按合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分期付款。

合同生效后20個工作日內(nèi)向中標(biāo)方支付合同總費(fèi)用的40%；中標(biāo)方提交中期成果并獲審查通過后，向中標(biāo)方支付合同總費(fèi)用的40%；在中標(biāo)方提交通過審查的最終規(guī)劃成果后，向中標(biāo)方支付合同總費(fèi)用的20%。

6 項目其他要求

（1）投標(biāo)方應(yīng)確保投標(biāo)文件中的人員信息真實、有效。

（2）本次規(guī)劃所需的一切相關(guān)資料及評價標(biāo)準(zhǔn)等均需由投標(biāo)人自行收集，投標(biāo)人使用的標(biāo)準(zhǔn)必須是國際公認(rèn)或國家、地方政府頒布的同等或更高的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）本次規(guī)劃提交的成果應(yīng)在方案圖紙和文本上標(biāo)注承接單位名稱、規(guī)劃人員名單。成果文件須不遲于采購單位指定的成果文件提交時間。

（4）采購單位有權(quán)在審批后公開展示本次規(guī)劃成果，并通過傳播媒介、專業(yè)雜志、書刊或其它形式介紹、展示及評價其成果。

（5）采購單位有權(quán)根據(jù)實際需要對評價成果進(jìn)行綜合優(yōu)化、調(diào)整和修改。

（6）中標(biāo)方不得以任何名義分包本項目工作中的主體工作內(nèi)容。

（7）規(guī)劃成果有下列情況之一者無效：提交的成果不符合招標(biāo)文件規(guī)定的成果內(nèi)容和格式；未經(jīng)采購單位同意而逾期送達(dá)；有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重不實；圖紙和文字辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全、粗制濫造；未蓋有中標(biāo)單位公章。

（五）成果要求

提交的成果包括：

1.《橫龍山隧道及北環(huán)大道-泥崗路-布心路-沿河路交通改善規(guī)劃方案》報告及圖集

2.紙質(zhì)文本10套，電子版光盤2套。